Consultor Legal Panamá (Litigio estratégico) At Norwegian Refugee Council

Ubicación………………… Panamá

Tipo de contrato: …………… Servicios profesionales de consultoría

ANTECEDENTES NRC

El consejo Noruego Para Refugiados (NRC por sus siglas en inglés) es una organización humanitaria internacional, fundada en 1946, es la única organización noruega especializada en trabajo internacional con población refugiada y población desplazada.

NRC inicio labores en Panamá en el año 2011 realizando actividades orientadas a promover y proteger los derechos de la población desplazada y refugiada, independientemente de su edad, genero, condición social, étnica, religiosa o nacionalidad.

ANTECEDENTES GENERALES

Panamá ha sido un país de destino y de tránsito en las Américas debido a su ubicación geográfica que conecta América del Sur y Central. Más recientemente, el aumento significativo de los movimientos mixtos que cruzan hacia Panamá a través del Tapón del Darién (más de 133.00 cruces irregulares en 2021 solo) y el papel regional del aeropuerto nacional de Tocumen como centro de pasajeros refuerza la idea de que es más un país de tránsito.

Sin embargo, en Panamá se estima que entre el 15 y el 20 % de las personas que ingresan a través del Tapón de Darién describen necesidades de protección internacional, pero su acceso al procedimiento de asilo sigue siendo limitado. A pesar de un procedimiento establecido en la zona de tránsito de Tocumen para notificar a la ONPAR (Oficina Nacional de Refugio de Panamá) cuando una persona solicita asilo, numerosas personas han manifestado que no pueden solicitar asilo desde la zona de tránsito.

Panamá se adhirió a la Convención de 1951 y al Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados en 1978. La definición de refugiado en la normativa panameña es similar a la de la Convención de 1951. El marco legal actual para el asilo en Panamá (Decreto No. 5) describe un proceso para tratar las solicitudes de asilo una vez remitidas y aceptadas a la ONPAR, pero se tiene poco conocimiento sobre sobre los recursos presentados por las personas cuyas solicitudes no son remitidas por otras entidades gubernamentales a la ONPAR, o cuyos reclamos no son recibidos por este ente.

OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

Contratar los servicios legales de consultoría con el propósito de fomentar la eficaz protección del derecho al asilo, proporcionando al NRC con información sobre las vías legales y los recursos disponibles para las personas a las que no se le permite el acceso al sistema de asilo en Panamá, para complementar así su estrategia de protección y acción legal.

ALCANCES DE LA CONSULTORÍA

En estrecha coordinación con el Coordinador de Oficina de NRC Panamá y Team Lider ICLA NRC Panamá; con la colaboración de Oficial de Protección del ACNUR, deberá llevar a cabo las actividades para el logro del objetivo y los productos descritos a continuación.

PRODUCTOS

• Levantar un informe final que describa e incluya los siguientes puntos
• Acciones o recursos legales existentes en Panama para solicitar la garantía de un derecho, o cuestionar la falta de reconocimiento de un derecho: ej. habeas corpus, amparo, tutela, recurso de protección, acciones contenciosas administrativas, entre otros.
• Quien tiene la Legitimación activa: ej. persona afectada, representante legal (con poder), abogado patrocinante, ONG, defensoría del pueblo.
• La Intervención de terceros en las acciones existentes. Ej. ACNUR en calidad de Amicus Curiae, NRC y su rol en Panama.
• Los Costos asociados al ejercicio de estas acciones legales. Ej. existe patrocinio jurídico gratuito, existe costos de tasa/impuestos de justicia/, costos de otorgamiento de notarios, etc.
• Determinar el alcance de la Competencia de los tribunales y su rol en estas acciones. Ej. explorar la competencia de los jueces de acuerdo con el tipo de acción. Ej. Habeas corpus frecuentemente podría ser con un juez penal.
• Determinar cuál es la Sede jurisdiccional y práctica legal. Ej. describir la jurisdicción en cada uno de los tribunales para prevenir y responder a los derechos de los refugiados, como el refoulement, el riesgo de deportación, etc.
• Describir el Régimen de recursos ante decisiones negativas. Ej. sistema de revisión/apelación en caso de una decisión desfavorable de primera instancia.
• Cuáles son las Medidas cautelares: ej. para prevenir devolución mientras se litiga el caso.
• Efectos jurídicos de las decisiones. Ej. decisión de alcance individual vs. Decisión erga omnes o de alcance colectivo.
• Recopilación de jurisprudencia relevante
• Al mes presentará (15 de noviembre 2022) un borrador de los avances de la consultoría
• Los resultados del informe será presentado formalmente al equipo de NRC para mostrar las acciones legales que favorecen la protección del sistema de asilo en Panamá.

Temas para incluir:

• Condición jurídica de zonas de tránsito,
• Efecto erga omnes de sentencia,
• Intervención de organismos internacionales como tercero interesado o amigo del tribunal, y
• Otros temas que sale de la investigación.

DURACIÓN

• El contrato iniciará el 15 de octubre de 2022 hasta el 31 de diciembre de 2022.

PERFIL DEL CONTRATISTA

• Profesional graduado en Derecho y Ciencias Políticas con experiencia mínima de cuatro (2) años.
• Acreditar experiencia de trabajo con Organizaciones Internacionales y Agencias de Cooperación Internacional.
• Conocimiento sobre la legislación nacional sobre la determinación de la condición de refugiado en Panamá. Asi como en materia de convenio internacionales suscritos con Panamá.
• conocimiento y experiencia comprobada sobre elaboración de escritos, informes y actividades asociadas a la determinación de la condición de refugiado en Panamá.
• Trabajo directo en las cortes de Panama
• Trabajo o conocimiento de casos de deportación y detención
• Trabajo en temas de inmigración de Panama
• Conocimiento en la Defensa de derechos humanos

COMPETENCIAS Y HABILIDADES ESPECIALES:

• Sensibilidad y respeto a la población vulnerable y las problemáticas sociales.
• español
• Organización, responsabilidad, liderazgo y trabajo en equipo.
• Propositivo y Creativo.
• Respetuoso, dispuesto a la concertación y al diálogo.
• Facilidad para la comunicación oral y escrita.
• Buen manejo de herramientas de Microsoft Office (Word, Excel).
• Actitud positiva y capacidad para resolver situaciones conflictivas.