Consultoria 2021/019 SV Elaboracion de estudio sobre políticas gubernamentales, normativa Nacional e instrumentos internacionales para la niñez At International Organization for Migration

TERMS OF REFERENCE

Naturaleza de la consultoría: Servicio de Elaboracion de estudio sobre políticas gubernamentales, normativa Nacional e instrumentos internacionales, perfiles y condiciones de Niñez y Adolescencia extranjera en condición de vulnerabilidad, mapeo de servicios y elaboracion de protocolo de atención a Niñez Migrante Extranjera atendida en centros de acogimiento administrados por Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia.

1. Consultoria B.

Proyecto de la OIM o departamento de la OIM al que el consultor presta servicios:

La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), creada en 1951, es la principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración y trabaja en estrecha colaboración con asociados gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. La OIM está consagrada a promover la migración humana y ordenada para beneficio de todos. En ese quehacer ofrece servicios y asesoramiento a Gobiernos y migrantes.

El programa “Fortalecimiento de los Mecanismos de Protección, Referencia y Asistencia Humanitaria a Migrantes Vulnerables en El Salvador, Guatemala y Honduras.” que tiene el proposito de Contribuir a los gobiernos de El Salvador, Guatemala y Honduras, así como a las organizaciones de sociedad civil, en identificar a las personas migrantes en condición de vulnerabilidad y abordar las brechas humanitarias existentes necesarias para brindar asistencia y protección a personas migrantes vulnerables.

Identidifica que la complejidad de la movilidad Humana a nivel mundial requiere de una respuesta adecuada para las personas migrantes de acuerdo con cada una de las fases de la dinámica.

El Salvador, Guatemala y Honduras son países principalmente de origen y retorno de migrantes, con varios millones de sus nacionales viviendo en los Estados Unidos. En menor proporción, también es una subregión de destino, con varios miles de migrantes residiendo en sus territorios, principalmente de países vecinos de Centroamérica.

Más recientemente, la subregión se ha convertido en un país de tránsito de flujos migratorios extrarregionales e intrarregionales, ya que forma parte de un corredor migratorio sur-norte cada vez más importante que ha experimentado un volumen creciente de flujos migratorios mixtos.

Al mismo tiempo, continúan aumentando los flujos migratorios mixtos extrarregionales que transitan por Centroamérica, con migrantes de países como Cuba, Haití, Brasil y Ecuador; también de países del exterior como Congo, Camerún, Bangladesh, India y Nepal.

En 2016 y 2019, los Gobiernos de Guatemala y El Salvador, aprobaron nuevas Leyes de Migración. Las nuevas leyes incorporan principios internacionales y protegen los derechos humanos de los repatriados y migrantes. También establecen medidas de protección para refugiados y víctimas de trata de personas, y un esquema de visa humanitaria para migrantes vulnerables. Sin embargo, la implementación de las nuevas leyes ha sido limitada.

Los migrantes continúan enfrentando desafíos y amenazas en la subregión como: discriminación, violencia, acceso limitado a la asistencia humanitaria y barreras de acceso a los mecanismos de protección, por falta de información, esquemas de protección limitados o desinformación sobre sus derechos en el país. Además, su acceso a servicios primarios como salud, refugio, alimentación e higiene es muy limitado. Para los migrantes vulnerables sigue representando un desafío. Según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), identifica a la Niñez y la adolescencia migrante como uno los principales grupos de atención.

Para abordar estos desafíos y lograr estos objetivos, los gobiernos de la subregión necesitan apoyo técnico y operativo adicional para abordar las vulnerabilidades y las necesidades de protección de la Niñez Migrante Extranjera en condición de vulnerabilidad.

Por lo anterior se identifica la necesidad de desarrollar un estudio sobre políticas gubernamentales, normativa Nacional e instrumentos internacionales, perfil y condiciones de la Niñez Migrante extranjeras, mapeo de servicios y socialización del estudio y elaboracion de protocolo de atención a Niñez Migrante Extranjera atendida en centros de acogimiento administrados por Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia.

Objetivos.

General:

Elaborar un estudio sobre políticas gubernamentales, normativa Nacional e instrumentos internacionales, perfiles y condiciones de Niñez y Adolescencia Migrante extranjera en condición de vulnerabilidad, Perfil y condiciones de la Niñez migrante extranjera, mapeo de servicios, socialización del estudio y elaboración de protocolo de atención a Niñez Migrante Extranjera atendida en centros de acogimiento administrados por Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia ISNA.

Especificos:

• Elaborar un estudio sobre políticas gubernamentales, normativa Nacional e instrumentos internacionales, perfiles y condiciones de Niñez y Adolescencia Migrante extranjera en condición de vulnerabilidad, Perfil y condiciones de la Niñez migrante extranjera, mapeo de servicios, socialización del estudio.
• Elaboración de protocolo de atención a Niñez Migrante Extranjera atendida en centros de acogimiento administrados por Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia ISNA.

2. Consultores de categoría “B”: Productos concretos y mensurables de la misión asignada.

Consultor de categoría “B” contratado para prestar el servicio de:

Actividades Específicas

1. Participación en reuniones de coordinación con el Comité de seguimiento conformado por representantes de OIM.
2. Elaborar una propuesta de Plan de Trabajo, con su metodología y cronograma a utilizar para la elaboración de los documentos. El plan de trabajo deberá contener al menos lo siguiente: objetivo general, objetivos específicos, cronogramas de actividades y las responsabilidades que se emplearán para cada actividad.
3. Diseñar herramientas de recolección de datos (documental/ testimonial/ entrevistas/ entre otros) que permitan de manera participativa recolectar, analizar y sistematizar información que sea de utilidad y aporte a esta consultoría que incluya entrevistas de Niñez y Adolescencia Migrante extranjera en condición de vulnerabilidad.
4. Validar con las personas clave o equipos referentes para este proceso las herramientas para recolectar información.
5. Participar en todas las jornadas de recolección de información en los territorios seleccionados o priorizados. El número de reuniones/ grupos focales entre otros deberá ser proporcional a los municipios seleccionados, además deberá considerarse realizarlas en modalidad virtual.
6. identificación del Perfil, condiciones de la Niñez migrante extranjera y Mapeo de servicios para la atención de personas migrantes vulnerables. Deberá de medirse la eficacia de dos servicios relevantes resultados del mapeo.
7. Coordinar en conjunto con el Comité de seguimiento conformado por representantes de OIM para la elaboración del protocolo de atención a Niñez Migrante Extranjera atendida en centros de acogimiento administrados por Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia ISNA.
8. Enviar y presentar los borradores para retroalimentación en reuniones.
9. Mapeo preliminar de instituciones y organizaciones mínimas a entrevistar:

· Dirección General de Migracion y Extranjería. (DGME)

· Ministerio de Relaciones Exteriores.

· Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia. (ISNA)

· Instituto Salvadoreño de Desarrollo de la Mujer. (ISDEMU)

· Policía Nacional Civil. (División de seguridad Fronteriza)

· Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos. (PDDH)

· Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia. (CONNA)

· OSC (Escalabrinianos, Cruz Roja)

· Gobiernos Locales.

Resultados:

Primer entregable: Plan de trabajo, con su Propuesta metodológica, y cronograma.

Segundo entregable: Herramientas de recolección de datos e información.

Tercer entregable: Documento de Sistematización de entrevistas. Entrevistas con instituciones de gobiernos, Organizaciones de Sociedad Civil, Organismos Internacionales y Niñez migrante extranjeras en condición de vulnerabilidad y protocolo de atención a Niñez Migrante Extranjera atendida en centros de acogimiento administrados por ISNA.

Cuarto entregable: Avance del Documento del estudio sobre políticas gubernamentales, regulación Nacional e internacional, perfiles, condiciones de Niñez Migrante Extranjera en condición de vulnerabilidad y mapeo de servicios de actores gubernamentales y no gubernamentales que brinden atención a Niñez y Adolescencia migrante extranjeras en condición de vulnerabilidad y socialización del estudio y basado en la delimitacion de los hallazgos mas relevantes se requieren Recomendaciones estrategicas para el fortalecimiento de la protección de la Niñez y Adolescencia migrantes extranjeras en condición de vulnerabilidad.

Quinto entregable: Documento final del estudio sobre políticas gubernamentales, regulación Nacional e internacional, perfiles, condiciones de Niñez Migrante Extranjera en condición de vulnerabilidad y mapeo de servicios de actores gubernamentales y no gubernamentales que brinden atención a Niñez y Adolescencia migrante extranjeras en condición de vulnerabilidad.

Sexto entregable: Avance del Documento del protocolo de atención a Niñez Migrante Extranjera atendida en centros de acogimiento administrados por el Instituto Salvadoreño para Desarrollo de la Niñez y la Adolescencia.

Septimo entregable: Documento final validado por Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia ISNA del protocolo de atención a Niñez Migrante Extranjera atendida en centros de acogimiento administrados por ISNA.

El Contratista asumirá la responsabilidad sobre la ejecución total de la Consultoría, para que esta se realice en óptimas condiciones técnicas.

a) Será obligación primordial del Consultor, ejecutar la Consultoría de acuerdo con los Términos de Referencia, la Propuesta Técnica y Económica; y el Cronograma de trabajo autorizado.

b) Suministrar el personal competente y adecuado para ejecutar las actividades en las Propuestas Técnicas y Económicas, y el cronograma, en la mejor manera posible.

Todos los productos y materiales desarrollados y entregados bajo los presentes Términos de Referencia serán propiedad de OIM que tendrá los derechos exclusivos para utilizar, publicar, difundir y compartir los productos que se originen con dicho trabajo. Este derecho continuará vigente aún concluida la relación contractual de las partes.

El consultor deberá garantizar las condiciones de seguridad y confidencialidad de la información a la que podría tener acceso debido al trabajo que realice.

La OIM se compromete a:

• Mantener comunicación constante con el consultor o consultora contratada.

• Proporcionar al consultor/a contratada la información y programación para la realización de las evaluaciones.

• Revisar y retroalimentar los productos presentados.

• Los pagos correspondientes a los productos recibidos se realizarán en un plazo no mayor a 30 días hábiles después de notificada la aprobación de estos.

La selección del consultor(a), se hará con la evaluación de la propuesta técnica y económica presentada a la OIM. Adicionalmente, el consultor(a) deberá presentar:

a. Propuesta Técnica

b. Propuesta económica debe incluir un presupuesto detallado por tiempo y actividad, junto con su costo unitario y el costo total del servicio. (tomar en cuenta que se solicita hasta un máximo de portafolios, pero en la implementación final pueden ser menos de los 40)

Las propuestas deberán enviarse al correo iomsaltenders@iom.int; con el siguiente asunto: “Elaboracion de estudio sobre políticas gubernamentales, normativa Nacional e instrumentos internacionales, perfiles y condiciones de Niñez y Adolescencia extranjera en condición de vulnerabilidad, mapeo de servicios y elaboracion de protocolo de atención a Niñez Migrante Extranjera atendida en centros de acogimiento administrados por Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia.”

A más tardar el día 3 de noviembre de 2021. El periodo de recepción de preguntas es del 25 al 26 de octubre de 2021, las respuestas serán enviadas a todos los interesados el 28 de octubre de 2021.

El pago se realizará 30 días hábiles a la entrega y aprobación de cada portafolio con sus respectivos documentos de evidencia.

· 20% contra entrega de Plan de trabajo, con su propuesta metodológica, y cronograma.

· 20% contra entrega de Herramienta de recolección de datos.

· 20% contra entrega de Documento de Sistematización de entrevistas.

· 20% Contra entrega de Documentos del estudio sobre políticas gubernamentales, regulación Nacional e internacional, perfiles y condiciones, mapeo de servicios de actores gubernamentales y no gubernamentales que brinden atención a extranjeras vulnerables y socialización del estudio.

· 20% Contra entrega de Elaboración de protocolo de atención a Niñez Migrante Extranjera atendida en centros de acogimiento administrados por Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia ISNA.

3. Indicadores de rendimiento para la evaluación de resultados:

· Entregar los avances y documentos finales de acuerdo con los Términos de Referencia, la Propuesta Técnica y Económica.

4. Experiencia o competencias requeridas

La OIM busca un consultor con presencia en El Salvador, que posea experiencia en la elaboración de diagnósticos, investigaciones sobre migración, género y niñez e implementación de metodologías participativas.

El tiempo estimado para realizar el trabajo es de 3 meses máximos a partir de la firma del contrato entre OIM y el o la consultor(a). En caso de presentarse algún inconveniente o demora, deberá informarlo de manera oportuna a la OIM para tomar las acciones pertinentes.

Revisiones contra la corrupción. No se deberá ofrecer y/o realizar pago, consideración o beneficio de cualquier tipo que constituya una práctica ilegal o corrupta, directa o indirectamente, como incentivo o compensación por la adjudicación del contrato. Cualquier práctica de este tipo dará lugar a la cancelación del proceso de selección de ofertas, adjudicación o ejecución del contrato, además de iniciar acciones civiles y penales en contra de los involucrados.

Suspensión del proceso de selección. La OIM podrá suspender el presente proceso de selección cuando se presenten impedimentos que afecten el objeto de la convocatoria o cuando así lo considere necesario la OIM. En dicho caso la Organización informará de la suspensión de este.

Supervisión y desarrollo de los trabajos. La coordinación y vigilancia de la ejecución y cumplimiento del contrato serán ejercidos por la OIM. El Contratista deberá permitir a la OIM llevar a cabo esta supervisión sin obstrucción alguna. La OIM podrá solicitar información adicional a la que se especifica en estos Términos de Referencia y el contrato. El Contratista estará obligado a suministrarla dentro de los términos y plazo solicitados por la OIM.

Privilegios e inmunidades: Ninguna disposición de las cláusulas del contrato ni de los Términos de Referencia se entenderá como renuncia, explícita o implícita a ninguno de los privilegios e inmunidades de que en la actualidad goza la OIM.

5. Education, Experience and/or skills required

Podrán participar en la oferta de servicios para llevar a cabo la consultoría personas con domicilio en la República de El Salvador dedicadas a investigación y evaluación en temas de migración que demuestren la experiencia y conocimiento de los temas y metodologías cualitativas a través de sustento de consultorías realizadas previamente en un periodo no menor de 3 años, formación académica y otros relevantes para sustentar la experiencia.

• Profesional en ciencias jurídicas o sociales, economía, relaciones internacionales o afines, preferiblemente con maestrías.

• Con experiencia mínima de 3 años.

• Experiencia con organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales.

• Experiencia en concertación y participación con el sector privado, autoridades gubernamentales y equipos multidisciplinario de profesionales.

Conocimiento y experiencia profesional demostrada en los siguientes ámbitos: a) grupos vulnerables con necesidades de protección; c) trata de personas y tráfico de migrantes; d) promoción de los derechos, en especial de grupos vulnerables.

6. Viajes necesarios

Al interior del país.

7. Competencias

Valores

• Inclusión y respeto a la diversidad: respeta y promueve las diferencias individuales y culturales; fomenta la diversidad y la inclusión siempre que sea posible.

• Integridad y transparencia: mantiene altos estándares éticos y actúa de manera consistente con los principios / reglas y estándares de conducta de la organización.

• Profesionalismo: demuestra capacidad para trabajar de manera compuesta, competente y comprometida y ejerce un juicio cuidadoso para enfrentar los desafíos del día a día.

Competencias básicas – indicadores de comportamiento

• Trabajo en equipo: desarrolla y promueve la colaboración efectiva dentro y entre las unidades para lograr objetivos compartidos y optimizar los resultados.

• Entrega de resultados: produce y entrega resultados de calidad de manera oportuna y orientada al servicio; está orientado a la acción y comprometido con el logro de los resultados acordados.

• Gestión y intercambio de conocimiento: busca continuamente aprender, compartir conocimiento e innovar.

• Rendición de cuentas: asume la responsabilidad de lograr las prioridades de la Organización y asume la responsabilidad de la acción propia y el trabajo delegado.

• Comunicación: fomenta y contribuye a una comunicación clara y abierta; explica asuntos complejos de una manera informativa, inspiradora y motivador.